引子
http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201008/t20100812_735948.htm
8月11日下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,向媒体通报甘肃省舟曲县特大山洪泥石流灾害抢险救援工作有关情况。水利部、民政部、国土资源部和卫生部有关部门负责人出席发布会并回答了媒体记者的提问。国土资源部地质环境司司长关凤峻在会上着重介绍了我部应急地灾防治的最新进展情况,并就记者关注 的有关问题作出了回答。
国土资源部第一时间启动地灾应急一级响应
舟曲特大山洪泥石流灾害发生后,国土资源部迅速启动地质灾害应急一级响应,部长带领工作组赶赴灾区,组织精干专业技术人员协助地方开展地质灾害隐患排查,防止次生灾害危及抢险救灾人员和群众的安全,同时为下一步抢险救灾和灾后恢复重建提供依据。 关凤峻在新闻发布会上介绍,8月8日、9日,国土资源部在前方连夜组织地质灾害应急排查紧急会议,研究部署抢险救灾工作,制定了工作方案。目前,部系统已有240名技术人员在灾区开展地质灾害隐患排查工作,重点开展发生灾害的三眼峪、罗家峪的地质灾害隐患排查,同时扩大排查范围,对县城南、北两山的滑坡、泥石流等隐患开展拉网式排查,计划在12日前完成野外排查工作,15日提交“一图、一表、一报告”。 根据排查结果,将落实提前搬迁避让、监测预警、应急治理等措施,确保抢险救灾人员和群众的安全。 关凤峻介绍,经专家组初步调查表明,泥石流灾害发生在舟曲县北山的三眼峪和罗家峪,属黏性泥石流。泥石流冲出沟口固体堆积物约180万立方米。其中,三眼峪约150万立方米,罗家峪约30万立方米。三眼村、月圆村、春场村基本被冲毁,舟曲县城三分之一受灾严重。
特殊的地形地貌遭遇极端气候导致的一场自然灾害
针对有记者提出“大规模的工程活动、基础设施的建设,是否是造成这次特大地质灾害的主要原因”,关凤峻作出了回应。他说,地质灾害的发生,既有自然因素,也有人为因素。到目前为止,前方工作组的专家经过认真研究和前期的调查工作,认为舟曲的灾害主要是特殊的地形地貌遭遇强降雨导致的一场自然灾害。他表示,对人类活动的影响,前方的专家工作组也将继续关注,进行进一步的深入调查,最终给出科学的结论。 水利部副部长矫勇也在发言中指出,这次特大山洪泥石流灾害是极端气候条件下的自然灾害。舟曲县是一个干旱地区,多年的平均年降水量不到200毫 米,这次在40分钟之内下了97毫米的大暴雨,是历史上不曾有过的,再加上这里特殊的地质条件诱发了泥石流,导致了一次特大的自然灾害。
舟曲特大山洪泥石流灾害的发生具突发性、隐蔽性
在回答记者提问时,关凤峻指出,舟曲是地质灾害多发、易发地区,这里山高、谷深、坡陡,而且地表比较破碎,主要是泥岩、页岩、砂岩,地方政府和国土资源部门也把这个地区作为地质灾害监测的重点地区。 关凤峻指出,舟曲县特大山洪泥石流灾害的发生具有突发性和隐蔽性。他说,这次局地强降雨并不主要发生在舟曲县城的上方,而是发生在距县城约11 公里左右的25平方公里的会水区里。在这个会水区里40分钟强降暴雨90毫米之多,是县里没有过的纪录。暴雨之后发生山洪,山洪暴发的时候,由于这个地方岩性松软、破碎瞬间转变成泥石流。针对这种情况,群防群力的监测,很难发挥具体的效应。
地质灾害防治是一项重大的工程
在回答记者提问中,关凤峻就国土资源部开展地质灾害防范工作情况作了简要介绍。他说,国土资源部将地质灾害防范工作作为重中之重,针对今年地质灾害呈多发、频发、群发之势,提出要早研判、早部署、早检查、早落实。针对重点地区,主要是三峡库区和地震灾区地质灾害防范工作的特点,国土资源部h在全国 组织150名专家从6月份开始,协助重庆、四川、湖北、青海进行了地质灾害排查工作。另外在西南和西北地区,把全国地质灾害易发的18个省(区、市)划分 为成7个区片,组织88名专家,分区片地巡回指导。另外也多次启动地质灾害应急响应。地灾防治工作在地方党委政府的高度重视下,取得了初步成效。从 1999年到现在为止,地质灾害成功预警预报了5100多起,避免了25万人的伤亡。今年是地质灾害形势比较严峻的一年,据统计,成功预警预报688起,避免了2.5万人的伤亡。
关凤峻表示,国土资源部在今后的地灾防治工作中,会与有关部门、地方政府加强合作,进一步加强调查、排查,首先把地质灾害的隐患查清楚。在面上进行普遍调查,对包括西南和西北山区、三峡库区等地震灾区在内的120万平方公里重点地区,要进行详细调查。对地处山涧峡谷的人员聚居区,应重点勘查。 “当然,这是一个重大的工程,要做大量的工作。” 关凤峻强调,在这些工作基础上,该实施搬迁的,一定要搬迁避让。有的要在原来的基础上实施工程治理,有的要实施监测预警,在监测预警过程中,要进一步完善群测群防体系,尽最大的努力避免人员伤亡,保护人民群众的生命安全。
关于称谓
“经专家组初步调查表明,泥石流灾害发生在舟曲县北山的三眼峪和罗家峪,属黏性泥石流”。外媒报道有不同用词。BBC和Reuters均曾使用过landslide,后以新华社以及中国大使馆通报为准,多用mudslide称谓这次灾难,也有使用debris-flow的 --- 确定关键词之后,查询相关网上纪录的效率大大提高. USGS和bepreparedcalifornia.ca.gov 等网站上可以学习到:
泥石流的诱因(triggered by) 是山体自然稳定平衡出现扰动。
出现泥石流的高危地区有以下一些基本特征
植被破坏(由于工程施工或者山火)
该地区有过往泥石流频发史
峡谷底部存在陡坡构造
有对山体坡度的人为更改(如筑路,架桥,修建水利工程)
有强降水导致土地表面冲刷流失严重
按官方说法,此次灾害的起因先是08年大地震使白龙江两岸山坡土变酥松,然后是今年持续的干旱,最后直接导火索是特大暴雨.定性是自然灾害(natural disaster).
然而不可以忽视的是,早在2009年,就有研究部门呈递报告,阐明白龙江泥石流爆发的高度可能性(此消息最初源自路透社). 据路透社报道援引这篇未能查到出处的09年4月递交的报告(有可能只是内部出版), "water volumes have fallen drastically, soil erosion is accelerating, and the trend of frequent land- and mudslides and other geological hazards has not been contained. The repair of the Bailong River basin must not brook delay" (水量以急剧下降,土壤侵蚀加速,频发山体滑坡和泥石流以及其他地质灾害的趋势并没有得到遏制。修复白龙江流域的工作刻不容缓)。同篇报告中还指出,自1950年代以来两岸树木的乱砍滥伐已经导致"grave destruction to the natural environment, creating serious erosion, worsening geological hazards, frequent natural disasters, a fall in water absorption capacity and shrinking flows” ( 自然环境破坏,土壤严重侵蚀,地质灾害化,自然灾害发生频率升高,土地涵水量降低,河流减流)。”The Gannan section of the Bailong River has become one of the nation's high-occurrence disaster zones for land- and mudslides" (甘南地区白龙江两岸已经成为中国最高危地质滑坡和泥石流受灾区之一)。
白龙江舟曲流域有至少13座水利电厂,只有3座较成规模。据当地农林部门官员Zhang Qirong介绍,上规模的水电站可以一定程度上起到环保蓄水作用,但是小规模的(也是私人所有的)几乎无用。
虽然水电站无用,施工建成前却已无可挽回的改变了自然地貌。
In a recognition of the problems facing the Bailong River, China's State Council, or government cabinet, in 2008 approved a plan that to repair erosion and geological hazards there. The plan would cost 7 billion yuan ($1 billion), Wang Yong, an environmental protection official, told the China Environmental News (http://www.scientificamerican.com/article.cfm?id=china-officials-saw-lands).
(意识到白龙江面对问题的严峻性,中国国务院2008年批准了一项旨在修复土壤侵蚀降低地质灾害的提案。 该提案预算为70亿人民币).
如果以上报道属实,谁可以告诉我,如何可以查询到,这70亿大概都计划如何分配?是否已经计划,正在执行,或者根本就是旱雷一场?
陇南和舟曲
http://www.xzqh.org/quhua/62gs/3023zq.htm

舟曲县位于甘肃省南部,邻接四川省。总面积3010平方千米。总人口13万人(2004年)1955年由宕昌县、岷县析置舟曲县。境内有白龙江,藏语称为舟曲,因水为名。不同于邻近乡镇如宕昌,文县等均划归陇南市辖区内, 舟曲的行政区划归为甘南州. 甘南州是自治州人民政府驻合作市, 陇南为人民政府管辖.如图所示.
考虑交通便捷,地理相近,舟曲划归陇南市似乎是个更顺畅的办法. 然而或许因为居民结构的权重关系,划归甘南自治州. 舟曲资源相对富裕,人口密度很大(曾有建议说是否要移民往别处缓解舟曲人口压力),所以一次冲刷物体积并不是非常巨大的泥石流( 180万立方米,历史上重大泥石流都在千万立方米数量级)却造成了毁灭性破坏. 另外是否可以猜想, 考虑到陇南地区历史上一直是全国泥石流最频发地方之一, 如果之前防治工程能够很好的开展(舟曲是国务院2008年四川地震灾后重建公文中提及的8个甘肃地震灾点之一), 房屋建筑道路设计,以及水利疏浚工程如果能得以改进, 关于地质灾害的公众教育如果能够充分普及, 伤亡数字或许可以减少.
而所有这些”如果”在现实里脆生生的崩溃,是否又因为民族行政上不可言说的痛和痒呢?